ISO14001：2015環境管理體系簡介

　　● ISO14000族環境管理系列標準的產生背景

　　現今，各種類型的組織都越來越重視通過依照環境方針和目標來控制其活動、產品或服務對環境的影響，以實現并證實自身良好的環境表現。這是由于有關針對環境的立法更趨嚴格，促進環境保護的經濟政策和其他措施都以陸續出臺，各相關方對環境問題包括可持續發展的關注也在普遍增長。

　　環境管理順應國際環境保護的發展，是依據國際經濟與貿易發展的需要而制定的。為什么?隨著社會、經濟的不斷發展，人口的不斷增加，越來越多的環境問題擺在了我們面前：

　　—溫室效應加劇;

　　—酸雨不斷蔓延;

　　—臭氧空洞的出現;

　　—水體不斷遭到嚴重污染;

　　—土地大量沙漠化;

　　—草原退化，森林銳減;

　　—許多珍稀野生動物植物瀕臨滅絕;

　　在這一系列環境問題中，可以說有大部分是由于人為對自然的破壞造成的。這些問題已經危及到了我們人類社會的健康生存和可持續發展。面對如此嚴重的形勢，人類開始考慮采取一種行之有效的辦法來約束自己的行為，使各種各樣的組織重視自行的環境行為和環境形象，并希望以一套比較系統、完善的管理方法來規范人類自身的環境活動，以求達到改善生存環境和可持續發展的目的。

　　● 環境管理體系產生條件

　　1990年，國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)出版了《展望未來—高新技術對標準化的需求》一書，其中“環境與安全”問題被認為是目前標準化工作很緊迫的四個課題之一。

　　1992年6月，在聯合國環境與發展大會上，一百多個國家就長遠發展的需要，一致通過了關于國際環境管理綱要，環境保護與持續發展已成為各國環境的重要課題。

　　1992年ISO/IEC成立了“環境問題特別咨詢組(ISO/SAGE)”，同年12月，SAGE向ISO技術委員會建議：制定一個與質量管理體系方法相類似的環境管理體系方法，幫助企業改善環境行為，并消除貿易壁壘，促進貿易發展。

　　為此，ISO借鑒了其成功地推行ISO9000的經驗，總結了各國環境管理標準化的成果，尤其是參考了英國環境管理體系標準BS7750，于2004年正式頒布了ISO14000環境管理系列標準。并于2015年進行了改版，改版后的標準采用了全新的結構，并強調組織的背景分析、風險評價、過程管理;基于強化文件體系的適用性，對文件的要求進行了很大的改變，取消了管理手冊的要求。

　　ISO14000環境管理系列標準是國際標準化組織(ISO)第207技術委員會(ISO/TC207)組織制訂的有關環境管理方面的標準，其標準編號從14001至14100，共100個標準號，統稱為ISO14000系列標準。

　　● 制訂ISO14000系列標準的指導思想，準則和原則：

　　→ 指導思想

　　a ISO14000系列標準應不增加并消除貿易壁壘;

　　b ISO14000系列標準可用于各國對內對外的認證、注冊;

　　c ISO14000系列標準要摒棄對改善環境無幫助的任何行政干預。

　　→ 原則

　　a ISO14000系列標準應真實和具有非欺騙性;

　　b產品和服務的環境影響評價方法和信息應有意義、準確和可驗證;

　　c評價方法、試驗方法不能采用非標準方法，要采用國際標準、地區標準、國家標準或技術上能保證再現性的試驗方法;

　　d 應具有公開性和透明度，但不應損害商業機密信息;

　　e 非歧視性;

　　f 能進行特殊的有效性的信息傳遞和教育培訓;

　　g 應不產生貿易障礙，對國內、國外應一致。

　　→ 準則

　　a彈性準則：允許發展中國家有一段規定的時間使他們的產品和管理制度逐步達到 ISO14000系列標準要求，以示在環境問題上與對發達國家的要求有所區別。

　　這是基于：

　　b經濟基礎和法律、法規不同;

　　c在國際經濟、貿易中的地位不同;

　　d評價質量的變化性;

　　e需要技術信息和技術支持;

　　f不實施ISO14000系列標準而產生的潛在的不利影響。

　　→ 環境管理的系統方法可向高管理者提供信息，通過下列途徑以獲得長期成功，并為促進可持續發展創建可選方案：

　　——預防或減輕有害環境影響以保護環境;

　　——減輕環境狀況對組織的潛在有害影響;

　　——幫助組織履行合規義務;

　　——提升環境績效;

　　——采用生命周期觀點，控制或影響組織的產品和服務的設計、制造、交付、消費和處置等的方式，能夠防止環境影響被無意地轉移到生命周期的其他階段;

　　——實施環境友好的、且可鞏固組織市場地位的可選方案，以獲得財務和運營收益;

　　——與有關的相關方溝通環境信息。

　　貫徹實施ISO14000系列標準的作用：

　　● 實施標準有利于組織滿足法律要求

　　標準要求對遵守環境法律、法規及相關環境標準進行承諾并定期進行評審，判斷其遵守的情況。一個污染嚴重，多次被環保局警告、處罰的企業，是難以通過ISO14000認證的。另外標準還要求企業有相應的制度來跟蹤國家法律、法規的變化，保證組織的行為不但現在滿足，今后也能繼續滿足法律、法規要求。組織就會從被動地接受環保局的約束，而變為主動地接受環保部門的管理。

　　● 實施標準有利于組織推行清潔生產

　　標準要求組織從管理的角度思考組織的環境問題，有利于變末端治理為全過程控制。生命周期評估的思想是ISO14000系列標準的重要理論之一，它要求組織考查產品的原料選用、生產(服務)提供、包裝/運輸、使用及修理、廢棄/處置等全過程，幫助組織決策者在進行決策時考慮到環境因素，使產品(服務)設計者從一開始就注重產品(服務)開發中的環境問題，而不是把各類環境問題留到發生后再解決，從而實現根本的污染預防。無論是清潔生產、實施環境管理體系，還是生命周期評估，其核心思想是可持續發展，即將環境保護納入社會經濟發展，節約自然資源，提高生產效率，提高原材料利用率，盡可能回收再利用廢棄物中的可再用資源等。一個組織在開展環境管理工作的同時就會注意到減少污染物的產生量、排放量，節省資源、能源，提高資源的利用率，節省環保投資和運行費用，減少二次污染、原材料的循環使用等問題，改善我國組織原材料、能源利用率低的現狀，向高效方向發展。這是與我國可持續發展戰略思想相一致的，它更符合我國轉變經濟發展模式的需要。

　　● 實施標準有助于提高組織環境管理水平

　　標準提供了一個機制，就是將社會環境宏觀管理與組織微觀管理結合起來。這種結合使環境管理成為組織管理的一個重要組成部分，并運用方針、策劃、實施、檢查、評審等管理手段，運用PDCA的管理模式，自覺地將環境保護納入組織目標，并運用內部審核、管理評審、生命周期分析等工具提高組織自我管理的能力。

　　● 實施標準有利于提高員工的環境意識

　　標準要求進行體系認證的組織，上至高管理者下至一名普通員工都要了解組織的環境方針，并要求結合各層次工作人員的崗位操作，進行環境意識與技能的培訓。這種環境意識的培訓是任何一種宣傳工具難以達到的。

　　● 實施標準有利于提高組織信譽，增強市場競爭力

　　ISO14000標準與ISO9000質量體系標準遵循共同的管理體系原則，但ISO9000針對的是顧客需要，向顧客和廣大的產品消費者提供產品與服務質量的承諾。而ISO14000則服務于眾多相關方和社會對環境保護的不斷發展的需要。組織應用這一標準從一個側面表明組織的社會責任感有助于提高組織的信譽，增強市場競爭力。

　　● 實施標準可減少環境風險，改善組織的公共關系，安定社會，保護資源

　　近些年來，環境事故時有發生，如有毒原材料的泄漏，爆炸將造成人們生命、財產的損失，社會影響很壞，防礙了人們正常的生產、生活，破壞生態平衡和旅游資源。ISO14000系列標準中對各種環境問題加以管理，包括產品、原材料的貯存、運輸及各種潛在緊急事故的預防和處理措施，盡可能減少環境風險，保護旅游資源，提高環境質量，發展第三產業。

　　● 實施標準可解決全社會的“可持續發展”問題

　　可持續發展是21世紀無論發達國家還是發展中國家正確處理協調經濟、社會、人口、資源、環境相互關系的共同發展戰略，實施標準可實現環境與經濟的協調發展，追求人與自然的和諧，經濟發展建立在生態持續的基礎上，保護環境不對后代人的生存和發展構成威脅。