九江市人民政府辦公室關于進一步推動電子商務高質量發展的實施意見

　　各縣(市、區)人民政府，市政府有關部門，市直及駐市有關單位：

　　電子商務作為當今前沿、活躍、具廣泛影響力的新興產業，是立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動產業轉型升級和經濟動能轉換的重要抓手，是推進大眾創業、萬眾創新的重要載體。為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于促進平臺經濟規范健康發展的實施意見》(贛府廳發〔2020〕42號)，進一步推動電子商務高質量發展，特制定如下實施意見。

　　一、總體思路

　　堅持政府推動、創新驅動、規范健康的原則，按照全域化布局、融合化發展、差異化推進、示范化領導的發展思路，利用三年時間，依托九江區位交通和產業基礎等有利條件，實施產業融合、示范創建、主體培育、體系建設四大工程。即以推動電子商務與一二三產業融合為重點，培育推動經濟增長的新動能;以電子商務示范創建為抓手，打造一批標桿型、引領型電子商務示范項目;以電子商務主體培育為依托，不斷壯大電子商務經營主體市場規模;以電子商務服務體系建設為基礎，建立起適合電子商務企業健康成長的生態鏈和產業鏈。

　　二、發展目標

　　經過三年的努力，打造一批電商示范縣、示范園區、示范基地，涌現一批國內有影響力的電子商務服務企業和品牌，建立完善的電子商務公共服務體系。全市電子商務交易服務主體更加多元，支撐服務體系持續優化，行業發展規范有序，創新能力顯著增強，形成“龍頭引路、示范領導、以點帶面、整體提升”的發展新格局，全市電子商務綜合發展指標處于全省第一方陣。

　　具體到2023年：

　　——全市實現電子商務網絡零售額突破200億元，年均增長百分之二十以上，實物商品網絡零售額占社會消費品零售總額的比例超過百分之十五。

　　——全市引進和培育年網絡零售額超億元的電子商務龍頭企業10家以上、超5000萬元的20家以上、超1000萬元的30家以上。

　　——爭創電子商務產業園區1個以上，省級電子商務園區6個以上，培育農業電商龍頭企業20家。各縣(市、區)電商產業園區或電子商務公共服務中心實現全覆蓋，電商服務體系覆蓋百分之九十以上行政村。

　　——全市跨境電子商務交易額累計突破100億元，培育跨境電子商務龍頭平臺企業3家以上，具備一定規模的跨境電子商務品牌企業200家以上。

　　三、加快產業融合

　　(一)推動電子商務和制造業融合發展。鼓勵物聯網、云計算、大數據等技術在生產制造環節的應用，大力發展網絡化協同制造等新生產模式。支持現代紡織、電子電器等特色產業，發展以產業鏈協同為核心的電子商務，打造具有行業優勢的電子商務產業集群。支持企業利用大數據對接用戶個性化需求，發展“以銷定產”及“個性化定制”生產方式，推進電子商務與工業的深度融合，加快工業企業間B2B電子商務應用，促進企業電子商務應用系統的規模發展和品牌建設。支持制造型企業利用電子商務開展集中采購、產品分銷和售后服務。(責任單位：市工信局、市商務局)

　　(二)加快商貿流通領域電子商務應用。大力推進“線上線下”相結合的產業發展模式，支持百貨商場、連鎖企業、專業市場等傳統流通企業依托線下資源優勢開展電子商務，實現線上線下資源互補、融合發展。支持商貿集聚區利用電商轉型發展，鼓勵專業批發市場集聚線下資源、培育線上競爭優勢。鼓勵大型百貨、連鎖超市、生鮮配送企業利用電商平臺，開展網訂店取、預約上門、社區配送等業務，提高資源配置效率。(責任單位：市商務局、市郵政管理局、市市場監管局)

　　(三)積極發展社區電子商務。支持企業積極探索社區電子商務發展新模式，共建社區電商綜合服務體系，提供購物、繳費、訂餐、家政、社保、養老、醫療保健等電商服務，建立便民電子商務服務平臺及社區電子商務連鎖超市，為社區居民提供多樣化、專業化、準確化服務，提高居民生活便利化程度。(責任單位：市商務局、市民政局、市人社局)

　　(四)推進旅游景區電子商務建設。依托豐富的生態資源和文化資源，通過電子商務挖掘旅游業的發展潛力和活力，大力發展旅游電子商務和旅游網絡營銷平臺，引導企業建設集吃、住、行、游、購、娛一體的旅游綜合電子商務平臺。完善旅游服務信息門戶網站，通過互聯網、移動通訊等現代技術，及時收集和發布旅游信息，不斷促進旅游消費方式的現代化，旅游服務、旅游管理和旅游營銷的智慧化。(責任單位：市文廣新旅局、市商務局)

　　(五)普及農村電子商務應用。引導電子商務龍頭企業向農村延伸，建立農產品進城、工業產品下鄉雙向流通渠道，形成新型農村電商體系。擴大電子商務在農業農村的應用，改善農村電子商務發展環境。增強農村利用電子商務創業、就業能力，拓寬地方特色農副產品網上銷售渠道。(責任單位：市農業農村局、市商務局、市供銷聯社、市郵政管理局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　四、推動示范創建

　　(六)推進電商進農村綜合示范縣建設。深入推進廬山市、修水縣、都昌縣、永修縣等電子商務進農村綜合示范建設，以點帶面，逐步擴大至其他縣(市)，加快構建農村電子商務服務和物流配送體系，助力鄉村振興。(責任單位：市商務局、相關縣〔市〕人民政府)

　　(七)推動電商產業園區示范創建。積極推動和指導各類電商基地(園區)、電商企業規范化健康發展，提升發展質量和規模，支持有條件的電子商務產業園區和電子商務企業積極創建國家、省、市級電子商務示范基地、示范企業，領導帶動電子商務產業發展升級。(責任單位：市商務局，各縣〔市、區〕人民政府，市電商協會)

　　五、強化主體培育

　　(八)推動電商產業集聚。完善政策措施，加強配套服務，加大招商力度，通過改造、提升、新建等方式，聚合優勢資源，培育一批具有一定規模，產業配套齊全，多功能、多業態、多層級的電子商務產業園區。中心城區建設功能完善的集電子商務、專業孵化、快遞物流、商貿會展、商務休閑為一體的孵化平臺和綜合服務園區。各縣(市、區)結合區域特色產業，引導各類電子商務業態聚集，建設本地區特色鮮明的縣域電子商務產業園。推動廬山市、共青城市、德安縣共同打造羽絨服裝電商產業基地;湖口縣、彭澤縣、都昌縣合力打造鄱陽湖水產品電商基地;永修縣、廬山西海風景區、武寧縣合力打造特色瓜果農產品電商基地。(責任單位：市商務局、市發改委，各縣〔市、區〕人民政府)

　　(九)培育電商龍頭企業。培育龍頭型特色產業電商平臺、電商企業，鼓勵有條件的企業和各類商圈積極利用移動互聯網技術，建立線上平臺、線上商城、線上商圈，帶動中小企業電商化轉型。鼓勵傳統企業主動擁抱互聯網，開拓新業態、探索新模式，實施品牌化戰略，引導消費升級。以紡織服裝、綠色食品、小家電等優勢產業為切入點，整合利用現有資源，培育一批行業性和區域性電子商務平臺，形成我市電子商務產品優勢和規模優勢。依托京東智聯云長江經濟帶(九江)數字經濟產業園集聚一批電子商務龍頭企業進行培育和扶持，京東產業賦能向縣(市、區)下沉，強化龍頭帶動。(責任單位：市商務局、市工信局、市農業農村局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　(十)打造電商品牌。深入實施“互聯網+”行動計劃，大力發展“互聯網+工貿龍頭企業”、“互聯網+行業電商服務商”、“互聯網+品牌制造商”等模式，著力培育一批具有較強影響力的行業分銷平臺和渠道品牌，打造九江電商新的競爭優勢。積極培育“一縣一品”，打造區域公共品牌，制定區域品牌規劃以及品牌規范。按照“統一形象、統一管理、統一標準、統一推廣、統一營銷、統一監管”六統一的原則，組織篩選、整合符合標準的農特產品進行企業授牌，依托特產館進行線上銷售。加強與阿里云、京東云等平臺合作，發展數字農業，推進產業集聚和培育，強化農產品品類、品牌建設和溯源管理。在網絡銷售環節加強宣傳和推廣，不斷提高品牌的市場認可度和美譽度。(責任單位：市商務局、市農業農村局、市市場監管局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　(十一)發展電商新業態。鼓勵商貿綜合體、特色商業街、專業交易市場等商圈與知名電商平臺合作，打造新消費場景。大力實施農村“村播計劃”，培育農民主播，提升特色農產品的知名度和銷售量。各縣(市、區)要積極開展“贛品網上行·網上尋(潯)品”活動，推動地方產品上行。大力發展網紅經濟，培育引進直播、公共短視頻等內容生產企業，構建直播電商產業集聚區，引進和培育有影響力有示范帶動作用的頭部直播機構、MCN機構(互聯網視頻領域內容創作、服務和管理機構)。各縣(市、區)至少孵化培育一個網紅品牌、培訓一批帶貨達人，營造濃厚的直播電商發展氛圍。推動本地電商企業與新媒體融合，推進網絡直播和5G短視頻營銷基地建設。(責任單位：市商務局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　(十二)推進電商企業回潯。依托“三請三回”等平臺載體，做優服務和解決難題，爭取在外從事電商的潯商將生產基地、倉儲基地和電商團隊遷回九江。充分發揮瑞昌理文紙業、都昌紡織服裝等網貨的供應鏈優勢，招引電商企業回潯發展。依托京東智聯云長江經濟帶(九江)數字經濟產業園項目服務落地，著力引進一批國內知名電商企業來我市落戶或設立分支機構。充分發揮經開區寶順快遞物流園快遞物流低成本優勢，招引一批規模電商企業進駐。以九江市獲批跨境電商綜合試驗區為契機，招引一批跨境電商平臺服務企業和電商企業。各縣(市、區)每年至少招引一家年網絡交易額1000萬元以上電子商務企業。(責任單位：市商務局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　(十三)做大跨境電商產業規模。推進中國(九江)跨境電子商務綜合試驗區建設，帶動我市跨境電子商務整體水平高質量跨越式發展。學習借鑒先進綜試區的成功經驗，立足九江經濟技術開發區、共青城高新技術開發區等平臺，疊加九江綜保區政策優勢，通過構建信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電子商務信用體系、統計監測體系和風險防控體系，以及線上綜合服務平臺和線下“綜合園區”平臺等“六體系兩平臺”，實施分類分級監管，簡化優化監管流程，推進“關、匯、稅、商、物、融”一體化，構建適應跨境電子商務發展的新型監管服務模式和制度體系，實現跨境電子商務自由化、便利化、規范化發展。(責任單位：市商務局、九江海關、市稅務局、市外匯管理局，九江經開區管委會、共青城市人民政府、鄱陽湖生態科技城管委會)

　　六、完善服務體系

　　(十四)健全電商公共服務體系。完善市、縣、鄉(鎮)三級電商公共服務中心功能，依托信息技術產業，大力支持數據分析、平臺建設、運營策劃、設計創意、代運營、電子支付、電子發票、安全認證、信用認證、管理咨詢、人才培訓、物流等與電子商務相關服務業及衍生產業發展，配套完善眾創空間、電商企業孵化中心、視覺美化處理中心等功能區，構建一站式全產業鏈公共服務體系，提升電子商務產業的服務能力。支持在淘寶、京東、拼多多等主流電商平臺設立天貓九江原產地商品官方旗艦店、京東中國特產·九江館等。(責任單位：市商務局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　(十五)完善物流配套體系。推動快遞物流園區基礎設施建設，形成產業集聚效應，提高區域輻射能力。優化快遞網絡布局，推廣智能投遞設施，建設快遞末端綜合服務場所。依法規范快遞服務車輛的管理，積極推廣新能源運輸工具使用。推動公共海外倉建設，為九江企業提供更多的境外終端服務;推進機場、港口、郵政等加快與跨境電商相適應的物流基礎設施或特殊監管政策落地，綜合降低企業跨境成本。(責任單位：市發改委、市商務局、市郵政管理局、九江海關)

　　(十六)培育引進電子商務人才。整合我市社會教育培訓資源，分層次、分類別對政府部門、企業高管、從業創業人員等，廣泛開展電子商務普及培訓，提高發展電子商務的思想意識和實操能力。支持高校、企業及社會組織與淘寶大學、京東云等機構合作辦學，探索實訓式電子商務人才培養與培訓機制。支持有條件的職業院校、社會培訓機構開展網絡創業培訓。加大電子商務高層次人才引進，鼓勵企業面向國內外引進一批高素質、有豐富電子商務大型團隊運營經驗的職業經理人隊伍。舉辦電子商務創業培訓班，培養一批返鄉青年、退伍軍人等創業帶頭人。(責任單位：市商務局、市人社局)

　　七、保障措施

　　(十七)強化組織領導。進一步完善電子商務跨部門協調工作機制，建立聯席會議制度，成立由市政府分管副市長任組長，市商務局、市發改委、市財政局、市人社局、市統計局、市民政局、市供銷聯社、市稅務局、市金融辦、市工信局、市政府信息辦、市交通運輸局、市自然資源局、市科技局、市公安局、市市場監督管理局、市郵政管理局、市農業農村局、九江海關、人行九江市中心支行、市港口航運管理局、市文廣新旅局等部門有關負責同志為成員的電子商務發展領導小組。由組長不定期主持召開電子商務發展工作會議，研究制定九江電子商務發展規劃及相關鼓勵政策措施，協調解決制約電子商務發展的重大問題，明確各單位電子商務監管職責。領導小組辦公室設在市商務局，市各有關部門結合自身職能，分工合作，形成推動電子商務發展合力。(責任單位：各成員單位)

　　(十八)強化政策引導。市直各相關單位要根據自身職能，優化產業扶持政策，制定具體的促進措施，加強政策集成。市財政局根據主管部門優化相關產業扶持政策情況，從2021年起連續三年整合相關專項資金，每年度安排電子商務發展專項引導資金5000萬元(其中：市跨境電子商務專項資金不低于2000萬元)，支持我市電子商務產業融合、示范創建、主體培育、體系建設、跨境電商、京東智聯云長江經濟帶數字經濟樞紐項目。各縣(市、區)人民政府要落實屬地主體責任，結合當地實際，研究制定具體政策措施，并做到與現有扶持政策的有機銜接。(責任單位：市商務局、市財政局、市農業農村局、市文廣新旅局、市供銷聯社，各縣〔市、區〕人民政府)

　　(十九)建立完善行業統計和監管體系。推動建立電子商務統計制度和統計指標體系，建立以省級電商監測數據為主，企業直報和第三方數據為輔的統計體系。依托京東智聯云搭建全網(九江)電商大數據平臺。完善跨境電子商務統計制度，加強跨境電子商務大數據分析和預警。鼓勵行業協會、研究機構、大專院校、電子商務企業構建電子商務數據庫，為企業運營、政府宏觀調控提供可控性數據。建立電子商務企業信用管理體系，健全信用監督和失信行為聯合懲戒機制，強化企業的守信意識和誠信自律。強化網絡市場監管，加大電子商務企業商標注冊、培育和保護力度，營造公平有序、規范健康的競爭環境和安全放心的消費環境。(責任單位：市商務局、市統計局、九江海關、市發改委、市市場監管局)

　　(二十)促進行業組織發展。加強電子商務相關行業協會建設，充分發揮社會組織在行業自律、統計、監測、技術推廣、交流合作等方面的作用。以政府購買社會化服務的方式，支持高校、協會、園區等社會機構參與電商發展，包括組織行業調研、撰寫行業報告、組織博覽會或峰會論壇、開展電商培訓等活動。支持協會舉辦及帶領企業參加國內外相關行業展會、峰會論壇，擴大我市電商品牌知名度。(責任單位：市商務局、市供銷聯社、市電商協會)

　　各縣(市、區)人民政府、市直有關單位要高度重視電子商務發展，結合實際，按照本實施意見提出的任務和要求，進一步制訂具體實施方案和行動計劃。

2021年5月26日