省質(zhì)量強省工作委員會辦公室關(guān)于支持經(jīng)濟振興推進質(zhì)量強省建設(shè)的意見

　　鄂質(zhì)強辦發(fā)〔2020〕1?號

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)質(zhì)強辦：

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，進一步強化全社會“質(zhì)量至上、效益優(yōu)先”的發(fā)展理念，打牢經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基，經(jīng)征求省質(zhì)量強省工作委員會各成員單位意見，現(xiàn)就支持經(jīng)濟振興、推進質(zhì)量強省建設(shè)提出如下意見。

　　一、堅持以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，強化安全和責(zé)任，推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略

　　(一)牢固樹立“質(zhì)量至上、效益優(yōu)先”的意識。樹立科學(xué)質(zhì)量觀，正確處理好質(zhì)量與安全的關(guān)系，力求以質(zhì)量促安全、以安全強質(zhì)量，在推動質(zhì)量發(fā)展的同時，不斷增強安全意識、筑牢安全防線，把科學(xué)準(zhǔn)確防控和加快推動經(jīng)濟重振緊密結(jié)合起來，促進發(fā)展質(zhì)量效益提升。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，強化責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展，為疫后經(jīng)濟振興創(chuàng)造有利條件。

　　(二)完善質(zhì)量強省工作機制。認(rèn)真貫徹落實《省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略的決定》，健全推進質(zhì)量強省、質(zhì)量強市(州)、質(zhì)量強縣(市、區(qū))的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制。積極探索建立企業(yè)質(zhì)量官制度，著力構(gòu)建質(zhì)量多元共建共治格局。積極實施質(zhì)量激勵，充分調(diào)動各級各部門和社會各界的積極性，推動質(zhì)量工作展開、突破、穩(wěn)步發(fā)展。加強質(zhì)量工作考核督察，完善考核評價指標(biāo)體系，提高考核的科學(xué)性、公正性、實效性，強化考核結(jié)果運用，推動質(zhì)量工作落實落地。努力構(gòu)建以高質(zhì)量發(fā)展為核心的質(zhì)量治理機制，積極創(chuàng)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作格局。

　　(三)狠抓質(zhì)量工作的關(guān)鍵點。以提高供給質(zhì)量為主攻方向，著力提升供給體系標(biāo)準(zhǔn)水平、質(zhì)量管理水平，增加有效供給，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，積極建設(shè)質(zhì)量強市(縣)，增強地方經(jīng)濟發(fā)展活力。以問題為導(dǎo)向，發(fā)揮部門、行業(yè)優(yōu)勢，切實解決好質(zhì)量的系統(tǒng)性或普遍性問題，促進產(chǎn)業(yè)行業(yè)良性發(fā)展。抓好典型示范和標(biāo)桿，積極介紹國際國內(nèi)先進質(zhì)量管理方式方法，推廣中國質(zhì)量獎、長江質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的先進經(jīng)驗和做法，促進企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。加強質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新，不斷夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　(四)加強質(zhì)量文化宣傳。大力宣傳高質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量強省建設(shè)的成果，叫響“匠心湖北，質(zhì)贏未來”質(zhì)量精神口號，積極開展“質(zhì)量月”和“質(zhì)量開放日”相關(guān)活動，推動質(zhì)量文化普及。深入宣傳我省質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量強市(縣)的生動實踐、重大成就、先進典型，樹好湖北質(zhì)量標(biāo)桿，講好湖北質(zhì)量故事、品牌故事，塑造湖北質(zhì)量形象。深入開展質(zhì)量發(fā)展工作研究，圍繞工作職能任務(wù)，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，積極探索推進質(zhì)量工作新方式新方法。

　　二、實施質(zhì)量提升，強化發(fā)展基礎(chǔ)和動力，促進產(chǎn)品、服務(wù)和工程提質(zhì)增效

　　(五)廣泛開展質(zhì)量提升行動。認(rèn)真貫徹落實《中共中央?國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》和省委、省政府下發(fā)的《湖北省開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強省實施方案》，充分發(fā)揮政府、行業(yè)主管部門的引導(dǎo)作用，市場的決定性作用和企業(yè)的主體作用，充分挖掘資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)質(zhì)量管理水平提升，促進產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量整體提升。結(jié)合區(qū)域特點、行業(yè)實際，針對產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，開展質(zhì)量診斷，抓弱項補短板，深化質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)，推動質(zhì)量提升行動廣領(lǐng)域、全覆蓋。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供給，促進標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平提升，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作機制，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)等方面加強合作，引導(dǎo)大型企業(yè)加強對中小企業(yè)的培育與合作。加強首臺套重大技術(shù)裝備檢測評定體系建設(shè)，助推制造業(yè)創(chuàng)新能力和質(zhì)量水平提高。提升工程質(zhì)量水平，落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，推動工程質(zhì)量安全手冊制度落地，推進工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，提升工程品質(zhì)。

　　(六)持續(xù)推進“萬千百”質(zhì)量提升工程。深入開展中小企業(yè)質(zhì)量提升活動，堅持以標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向、以認(rèn)證認(rèn)可為手段、以質(zhì)量管理為保證，打牢質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，為企業(yè)疫后生產(chǎn)經(jīng)營提供支撐。以中小企業(yè)為要點，突出產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)實施“萬千百”質(zhì)量提升工程，在全省推動?10000?家中小企業(yè)開展質(zhì)量提升行動，支持?1000?家規(guī)模以上企業(yè)導(dǎo)入績效等先進質(zhì)量管理模式，培育?100?家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。加大對中小微企業(yè)的支持力度，推廣武漢市《一站式質(zhì)量服務(wù)站建設(shè)服務(wù)規(guī)范》和岱家山質(zhì)量技術(shù)“一站式”服務(wù)經(jīng)驗做法。加強對藥品、口罩等醫(yī)療防護物資生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、先進質(zhì)量管理方式方法運用等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，推動對標(biāo)生產(chǎn)和規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)質(zhì)量管理水平，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌，支持常態(tài)化疫情防。

　　(七)進一步深化服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動。積極探索推進與人民群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升工作，圍繞此次疫情防控中表現(xiàn)突出或遭受沖擊較大的物業(yè)管理、電子商務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)、文旅休閑等服務(wù)行業(yè)，針對暴露出來的問題，開展專項質(zhì)量提升，補齊發(fā)展短板，打造?100?個服務(wù)業(yè)品牌。注重發(fā)揮新模式、新業(yè)態(tài)對消費的拉動作用，挖掘新的消費增長點，持續(xù)推進廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進廣告產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)更好發(fā)揮激勵居民消費的作用。實施中華老字號保護發(fā)展工程，統(tǒng)籌推進老字號保護、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展工作。加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等流通設(shè)施建設(shè)，加快推動電子商務(wù)配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)出臺。實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，開展第三方評估，加大文化和旅游市場整治力度。依法規(guī)范公共服務(wù)，針對2019?年全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測通報結(jié)果中，我省公共教育、公共就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、社會保障等領(lǐng)域中反映的突出問題和質(zhì)量短板，抓好整改工作，促進公共服務(wù)質(zhì)量水平整體提升。搭建城市綜合管理服務(wù)平臺，提高城市治理能力和治理水平。強化為農(nóng)生產(chǎn)生活服務(wù)，探索適應(yīng)不同地區(qū)、不同作物生產(chǎn)特點的土地托管服務(wù)形式，規(guī)范作業(yè)流程、擴大托管面積。抓好綜合服務(wù)社創(chuàng)建活動，充實服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。面向供銷合作社系統(tǒng)優(yōu)良企業(yè)開展品牌價值評價，促進社有企業(yè)提質(zhì)增效，擦亮“供銷合作社”金字招牌。發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，探索建立教育領(lǐng)域信用體系。推動醫(yī)療領(lǐng)域質(zhì)量提升，加強醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，完善醫(yī)療質(zhì)量管理制度和體系，擴大質(zhì)控工作覆蓋范圍，改善人民群眾看病就醫(yī)體驗。

　　(八)加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定領(lǐng)頭作用，強化對標(biāo)達標(biāo)意識，深入推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我申明公開和監(jiān)督制度。注重標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，加強與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作，提升湖北標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，為標(biāo)準(zhǔn)走出去、服務(wù)“一帶一路”創(chuàng)造條件。加強計量能力建設(shè)，提升計量保障水平，完善計量保障體系。加強認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)建設(shè)，推動工作的制度化、規(guī)范化、公開化，有效推進資質(zhì)認(rèn)定工作，推動企業(yè)、產(chǎn)品與市場接軌、與國際接軌，推動綠色產(chǎn)品標(biāo)識認(rèn)證體系和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品認(rèn)證體系實施。加強質(zhì)檢中心、省級質(zhì)檢中心建設(shè)，著力服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)地位。推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)與應(yīng)用，探索建立標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測和知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展，支持申報國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點。

　　三、加強“湖北名優(yōu)”品牌培育宣傳，強化特色和優(yōu)勢，增強湖北產(chǎn)品、服務(wù)和工程的競爭力、影響力

　　(九)健全品牌建設(shè)體系。著力整合資源和力量，建立健全品牌建設(shè)工作機制，增加品牌在質(zhì)量工作考核中的權(quán)重，建設(shè)品牌強省。積極探索政府主管部門、企業(yè)、高校和科研院所“政產(chǎn)學(xué)研”合作的品牌融合發(fā)展之路，推行第三方品牌評價和認(rèn)定模式，積極宣傳品牌知識和品牌管理經(jīng)驗，培育品牌建設(shè)人才。充分發(fā)揮市場和政府引導(dǎo)作用，推動“一區(qū)一品”特色發(fā)展，促進行業(yè)品牌、地區(qū)集群品牌發(fā)展，推動企業(yè)從產(chǎn)品競爭、價格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變，以品牌體系支撐高質(zhì)量發(fā)展體系。

　　(十)集中打造“湖北名優(yōu)”公共品牌。充分調(diào)動部門、行業(yè)、社會團體等各方抓品牌、創(chuàng)品牌的積極性，凝聚品牌建設(shè)共識和合力，廣泛培育和發(fā)展湖北名品、名企、名店、名景、名街、名鎮(zhèn)、名家、名匠、優(yōu)良工程、優(yōu)良傳統(tǒng)文化等系列特色和行業(yè)品牌，做大做強做精“湖北名優(yōu)”公共品牌。積極主辦、組織和參加國際、國家和地區(qū)進口博覽會，拓展“湖北名優(yōu)”品牌宣傳渠道。每年定期發(fā)布《“湖北名優(yōu)”品牌建設(shè)白皮書》，分析品牌建設(shè)現(xiàn)狀，展示品牌建設(shè)成果，擴大“湖北名優(yōu)”品牌的影響力和知名度。推動優(yōu)良企業(yè)品牌化、資本化運營，支持更多名優(yōu)企業(yè)上市，做強做優(yōu)名品主營業(yè)務(wù)。

　　(十一)創(chuàng)新品牌培育方式方法。積極組織開展品牌發(fā)展研究和品牌工作培訓(xùn)，大力普及品牌常識，培養(yǎng)全社會的品牌意識。積極探索品牌發(fā)展和促進模式，調(diào)動企業(yè)和組織爭創(chuàng)品牌的積極性。大力開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”活動，著力發(fā)掘品牌、培育品牌、創(chuàng)建品牌、宣傳品牌。積極謀劃品牌發(fā)展工作，支持本地優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)品牌做大做強，鼓勵和推薦企業(yè)參與中國品牌日、云上品牌展、品牌價值評價和各類品牌匯展等活動為湖北品牌發(fā)展提供路徑、拓寬渠道。

　　四、加強質(zhì)量安全監(jiān)管，強化風(fēng)險和隱患控制，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

　　(十二)規(guī)范市場經(jīng)營行為。加強普法宣傳，打造一批公共服務(wù)平臺，強化強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督，強化各類市場主體的法治意識和主體責(zé)任，督促企業(yè)依法經(jīng)營、依規(guī)依標(biāo)組織生產(chǎn)，做到守合同重信用講質(zhì)量。結(jié)合疫情防控常態(tài)化要求，加強風(fēng)險防控和隱患排查，著力科學(xué)質(zhì)量管理方式方法應(yīng)用、相關(guān)制度規(guī)定的建立并落實，強化企業(yè)質(zhì)量安全意識，培育企業(yè)安全生產(chǎn)習(xí)慣、建立企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，力求以質(zhì)量促安全、以安全保質(zhì)量，切實做到防患未然。科學(xué)組織防疫用品生產(chǎn)、保障銷售，保持防疫用品市場價格秩序平穩(wěn)有序。

　　(十三)加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度。健全制度化市場監(jiān)管規(guī)則，實施以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制，完善與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，保持適度的監(jiān)督抽查覆蓋面，增強監(jiān)管的實效性。深入開展“昆侖?2020”專項行動，打擊食品、藥品、農(nóng)資、汽配等領(lǐng)域的制售假冒偽劣違法犯罪行為，依法嚴(yán)懲涉企知識產(chǎn)權(quán)犯罪、跨國制假售假犯罪，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。強化部門聯(lián)動，建立健全行政執(zhí)法部門與公安機關(guān)重大案件聯(lián)合查辦和線索移交機制。加強警企協(xié)作，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。

　　(十四)加強質(zhì)量安全監(jiān)管。以農(nóng)村集貿(mào)市場、城市小商店、小超市等為要點，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。針對消費品、工業(yè)品等產(chǎn)品，開展專項整治。不斷提升特種設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量安全水平、使用管理和檢驗檢測水平、監(jiān)督管理水平。進一步完善進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，加強強制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管力度。針對環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗等領(lǐng)域虛假報告等問題，持續(xù)開展整治行動，嚴(yán)厲打擊檢驗檢測違法違規(guī)行為。推進產(chǎn)品“三包”工作，積極探索企業(yè)質(zhì)量信用等級評價和產(chǎn)品質(zhì)量分級辦法，促進放心消費。以大中型客車、營運車輛、新能源車、智能汽車、兒童用品、電子電器產(chǎn)品等為要點，加強進口和國產(chǎn)缺陷產(chǎn)品調(diào)查與召回管理，督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。

　　(十五)實施質(zhì)量監(jiān)測。完善質(zhì)量信息共享機制，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和制造業(yè)產(chǎn)品合格率評價研究，及時發(fā)布信息，積極推動消費品質(zhì)量合格率等指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系。規(guī)范制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率測評體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測制度，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建立落實食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，對問題突出地區(qū)和產(chǎn)品進行預(yù)警提示，督促開展監(jiān)督抽查，落實生產(chǎn)者主體責(zé)任。推進產(chǎn)品傷害監(jiān)測研究，加強對產(chǎn)品缺陷的風(fēng)險預(yù)判分析，及時掌握和了解產(chǎn)品可能造成的傷害情況，引導(dǎo)企業(yè)不斷改進產(chǎn)品設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量安全風(fēng)險防控能力。

　　湖北省質(zhì)量強省工作委員會辦公室

　　2020年7月16日

　　武漢德兆睿咨詢專業(yè)為武漢及湖北各行業(yè)客戶提供武漢ISO9001認(rèn)證，武漢ISO14001認(rèn)證，武漢三體系認(rèn)證，武漢ISO22000認(rèn)證，武漢質(zhì)量管理體系認(rèn)證，武漢環(huán)境管理體系認(rèn)證，武漢食品安全管理體系認(rèn)證，武漢AAA信用等級認(rèn)證等。助力客戶提升管理、協(xié)助客戶持續(xù)發(fā)展基業(yè)長青。

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